徐  雷  

摘要：文章将鼓励劳动者进行专业技能投资的人才政策划分为两种类型，一是事后奖励性激励政策，即是地方政府目前所实施的人才竞争政策类型；二是事前普惠性补贴政策。在一个信号传递模型中，文章对两种人才政策的实施效果进行了比较，研究发现：第一，当经济陷入低质量均衡时，激励政策能够以更小的成本突破这种均衡，但对收入公平产生较大影响。第二，当经济中的均衡无法自我维持时，实施补贴政策能够以更低的成本实现均衡的维持，并能够对收入公平提供更好的保障。第三，如果经济中存在无效投资劳动者，补贴政策的成本将显著上升，此时需要引入一个甄别机制以使补贴政策能够恢复高效率运转。因此，从鼓励劳动者进行专业技术投资这一人才政策的根本目的出发，地方政府的人才竞争政策既可以也有必要被普惠性补贴政策替代。文章揭示了两种人才政策的作用机理，论证了差异化环境下两种人才政策斟酌使用的决定机制，为地方政府人才政策的完善提供了理论支持和政策建议。    

关键词：人才政策；信号传递模型；激励政策；补贴政策