No.C2023002

2023-02-14

杨大瀚

摘要：倡议联盟框架提供了长期性政策变迁的一般范式，但对公共突发事件中短期“公众观念”的突变缺乏深层次的阐释。公共突发事件对该框架外部系统与政策子系统具有极大影响，短期内引发“公众观念”的非常规性突变，导致政策子系统的中断与割裂、新联盟成员的非常规重组与占统治地位联盟的突变、政策制定的非常规性考量与政策预期的突变等。以我国省界高速公路收费站拆建政策的非常规变化为例，在倡议联盟框架基础上推演由公共突发事件引起“公众观念”突变的非常规政策变迁三个阶段，包括“公共突发事件的发生与介入”、“新信仰联盟的形成”、“政策调整与常规变化恢复”等，提出基于“公众观念”突变的非常规政策变迁模式。

关键词：公众观念；非常规政策变迁；公共突发事件；倡议联盟