两会·高见

“春节之后，多地召开新春第一会，拼经济、招产业、谋发展，充分反映了各地只争朝夕的劲头，也最大程度地挖掘地方经济发展的潜力，在补短板、锻长板两方面同时发力。”全国两会召开期间，全国人大代表、辽宁大学校长、国际经济学会会士余淼杰表示，像广东聚焦高质量发展、辽宁聚焦营商环境改善都让他印象深刻。

今年的经济形势比去年更严峻吗？哪些因素会影响今年的外贸走势？如何看待广东、江苏等外贸大省出口开始转降为增？去年东北受益于对俄贸易暴增成为外贸增速最快的区域，这是可持续的吗？就这些问题，南都记者对余淼杰进行了专访。

全国人大代表、辽宁大学校长、国际经济学会会士余淼杰。

GDP突破13万亿元后，广东下一步应聚焦科技创新

3月5日，国务院总理李强作政府工作报告时提出，今年经济增长预期目标为5%左右。“实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。”

“今年的整体形势，我并不觉得比去年的严峻。虽然从总的宏观的角度看，中国跟其他国家一样，面临着风高浪急的国际环境和艰巨繁复的改革发展任务，面临着供给冲击、需求疲软、预期减弱的共性问题，但应该深刻看到，我国今年经济潜力还是比较高的。”余淼杰认为，今年能够实现5.3%-5.4%的经济增速。

“我们现在碰到的问题，都是前进中的困难，增长中的烦恼。”余淼杰乐观指出，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，是由我国四大比较优势所决定的。即超大规模市场的需求优势、全产业链的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势、集中力量干大事的举国体制优势。

谈及广东的发展，余淼杰表示，广东实时的人口已达1.5亿，GDP突破13万亿元，进一步的发展，主要是科技的创新，而且是在产品的创新方面，不应该在技术的改进方面。换言之，要做一些真正的原创性的创新，走到全国乃至世界全面。他认为，这就是培育新质生产力的关键，即提升基础研究占研发的比重，加大相关的投入。

2月11日拍摄的繁忙的青岛港集装箱码头（无人机照片）。山东港口青岛港集装箱码头大船频靠，大量外贸出口货物集聚，装卸现场一派繁忙景象。 新华社记者 李紫恒 摄

今年外贸预计将数量下降价格上升，总额在42万亿元左右

余淼杰成长于广东，在北京大学工作多年后，于2022年担任辽宁大学校长，一直以来致力于国际贸易和中国经济发展研究。对于外贸形势，去年初他曾对南都记者预测，外贸顺差达到6万亿元；总量或达48万亿元，后来说可能是45万亿元，最后从全年数据来看是接近42万亿元。之所以会出现偏差，他分析是中国贸易品价格的下跌，而数量是增长的。

他判断，与去年相反，今年外贸是量会下降，价格会上升，外贸总体在42万亿元左右，会比去年有所上升，但上升不太多。

之所以量降价升，他认为主要是受近段时间巴以冲突、红海危机影响，海运航线必须绕道好望角，导致成本大大提升，那么中国出口到欧盟的货物量会减少。但短期之内，欧盟对中国产品的需求是很难找到其他替代国的，因此在给定需求不变、供给减少的态势下，中国出口的价格会上升。

粤苏出口回暖，或与美国需求上升及中国企业抢出口有关

去年外需疲弱对我国出口形成了直接冲击，增速较前几年有关放缓，全年出口微涨0.6%。不过值得注意的是，去年11月以来，广东、江苏等外贸大省的出口开始转降为增。哪些因素在起作用？

对此，余淼杰分析，对于粤苏等大省来说，美国是主要出口目的地。新一届美国大选已拉开序幕，候选人之一的特朗普宣称若上台将对中国加征60%左右的关税。“这当然是不合理的，但的确面临这种可能，那么中国的企业要在这时候抢出口。”他指出，客观上，则是中国的产品更具竞争力，特别是近期美国经济发展较为稳定，对中国产品的需求上升，使得粤苏等省份出口回暖。

去年东北成出口增速最快区域，今年对俄经贸还将提升

出口目的地方面，近年来，共建“一带一路”国家等新兴市场占比上升，与此同时欧美传统市场份额下降，有不少声音表达了担忧。对此，余淼杰一直在提议出口目的地多元化，认为这会逐步成为外贸的新常态，不应该成为一种担忧。

他指出，一方面我们要紧盯欧美市场，但另一方面也要深刻意识到，由于愈发复杂的地缘政治原因，欧洲的购买力下降，美国可能会受到负面政策的干扰，下降是现实。因此，要积极开拓新兴市场，特别是加大对蒙古国、俄罗斯以及金砖国家和新兴经济体出口。

南都记者此前报道，去年保护主义、单边主义等因素在一定程度上影响了东部沿海的外贸大省。与此同时，基数较小的边境省份，实现了较快增长，其中，新疆发挥“一带一路”核心区位优势，自2021年11月起连续25个月月度进出口值实现两位数增长，保持强劲增长态势，去年对中亚五国外贸同比增长五成。内蒙古加快建设向北开放重要桥头堡，对蒙古国、俄罗斯外贸大幅增长五成和八成。

从区域角度来看，得益于对俄贸易等因素，东北地区成为出口增速最快的区域。余淼杰认为，一是，得益于国家对东北的重视，各项支持政策加速落地，尤其是提出积极推进东北海陆大通道的建设。其次，中国与蒙古国，尤其是俄罗斯的经贸已全面好转，正在开展更为广泛的经贸合作关系。他还判断，今年与俄罗斯的经贸合作还会有更大的提升。

建议丝绸之路向东向北发展，积极推进中日自贸区建设

南都记者注意到，余淼杰多次在不同场合建议，陆上丝绸之路应该向东发展，海上丝绸之路应该向北发展，加大与日韩和俄罗斯方面的合作，这样东北自然就会成为对外开放的新的连接点。

今年全国两会，余淼杰也带来了多份相关建议，包括《积极推进中日自贸区建设，构建全面开放性格局》。目前，中韩已签署自贸协议，而日韩短期内无法实现一种高精尖的自贸合作。他指出，中日已签订自由贸易协定（RCEP），可以先做中日自贸区，体现以我为主的开放思想，对标对表CPTPP（跨太平洋伙伴关系协定），包括知识产权、数字经济、环境保护、国企改革、劳工标准等五个方面，让辽宁成为亚太地区自由贸易的“桥头堡”。

在陆上丝绸之路方面，余淼杰建议积极推动东北亚大通道的建设，开通沈阳-符拉迪沃斯托克直航，助推东北地区更好融入国际交通体系，解决交通不便利的问题。同时对于符拉迪沃斯托克来讲，也有这方面的需求，他认为客流量不会少，可以解决供给问题。

南都全国两会报道组

采写：南都记者 程姝雯 陈秋圆 发自北京